深挖农村人口红利 扶贫车间当对标升级 成乡村振兴密码
范闯脱贫得益于凯旺电子公司在农村开设的扶贫车间。近年来,凯旺电子公司在沈丘县9个乡镇开设了19个扶贫车间,吸纳800余人就业。
扶贫车间还帮助农村群众形成稳定的生产生活节奏。29岁的武守稳是河南台前县后方乡武口村村民,由于没有稳定的工作,到了婚龄也没有人给他说媳妇。进入扶贫车间后,他每个月稳定收入在2000元左右,这不仅让他在2016年娶到了媳妇,还在2017年成功抱上了娃。
“扶贫车间的工作与自己过去‘东一榔头西一棒槌’的游荡不同,与我父亲那代人‘农忙时集中务农几个月,农闲时休息几个月’的节奏也完全不一样,这是一种稳定的上下班节奏,能够让我的生活更加有规律。”武守稳对半月谈记者说。
环保门槛要死守,安全事故须严防
2017年,河南省濮阳市因为环评不达标关停了14个扶贫车间。濮阳市扶贫办主任李金明告诉半月谈记者,扶贫车间虽因扶贫而起,但不能因扶贫而“开口子”,环评和消防等必须达标。
半月谈记者在豫北某县一服装类扶贫车间调研时,棉絮和羽绒毛漫天飞舞,不时会进入口鼻,而现场大部分务工妇女没有佩戴口罩等防护工具;在豫东某工艺类车间,因用胶需要,整个车间内弥漫着刺鼻的异味,而车间内近一半员工没有防护措施。消防方面,半月谈记者调研的部分贫困县服装类、家具类车间没有消防器具,而扶贫车间大多属于劳动密集型生产作业,一旦出现火情将不堪设想。
河南省社科院政治与党建研究所助理研究员刘刚表示,在环保、消防问题和员工劳动保障问题上,扶贫车间没有特权,所属企业负有直接责任,必须通过环评、消防手续,有相关手续的,在生产过程中必须严格按规定执行,不能检查时一套,平时生产时搞另一套。
同时,政府应把好“入口关”。由城市向农村转移的是产业,而不是转移工业污染。在小微企业、扶贫车间进入农村时应严格监测,要防止鱼目混珠污染进村;日常运营中,要加强扶贫车间生产全过程监管,有污染行为和消防隐患的应及时关停整改。
打品牌、找市场、探模式
在内涵提升方面,群众期待扶贫车间通过创建独立品牌,加大自主创新力度,提升产品附加值。部分扶贫车间产品品牌化建设滞后,效益低,且企业规模比较小,加工模式多为来料加工、来单加工,缺乏完整产业链,企业核心竞争力不强。
另外,少数扶贫车间出现建成后经营困难的问题。中部某省扶贫办负责人告诉半月谈记者,有些地区没有主导产业,引进产业又有一定难度,导致扶贫车间建成后短时间内项目洽谈、入驻慢;有的车间工程建设已经完成,却没有企业入驻,项目仍在洽谈中;有的甚至还未找到具体项目,造成一建成就歇业。
专家提醒,不能为建扶贫车间而建扶贫车间,必须在有一定产业基础、企业有意愿、有市场和劳动力需求,且群众有意愿有能力承担相关产业工作时,才能考虑开设扶贫车间。濮阳等地扶贫车间之所以初步取得成效,关键在于与当地的产业基础进行了有效结合,企业闻市场而动,政府做好服务引导,群众积极参与,便有了一举多得的结果。
在外延扩展方面,李金明表示,扶贫车间不能仅仅局限在加工车间一种方式,还应包括种植车间、养殖车间等多种方式。以濮阳市的台前县、清丰县、范县为例,三县产业基础不同,台前县除了依靠汽车配件、羽绒、相框三大产业开设了大量扶贫车间外,还依靠本地养驴产业基础就近吸纳就业;清丰县依靠食用菌产业在农村广泛设立食用菌大棚;范县则莲藕产业基础较好。在各自产业基础上,均可不同程度以扶贫车间模式,服务、引导企业开设基地或车间,群众就近就业。(半月谈记者 孙志平 王林园)
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